墨攻

　　21世紀經濟報道 1月14日，在由中國-東盟商務理事會主辦的東盟年度形勢分析座談會上，中國商務部國際司官員表示，中國-東盟自貿區升級版將在自由化的基礎上進一步開放。
　　中國與東盟於去年決定就中國-東盟自貿區升級版展開談判，目前中方已向東盟方提交了升級版倡議草案。升級版自貿區內容將體現為進一步開放三大市場，即貨物、服務和投資市場。上述商務部官員透露，在貨物貿易方面，目前中國和東盟正在對可以開放的新產品進行梳理，一些敏感產品可能列入免關稅清單。
　　中方醞釀第三次服務貿易出價
　　根據中國與東盟此前簽訂的《貨物貿易協議》，雙方的降稅產品分為正常產品和敏感產品兩大類。其中正常產品占全部產品的絕大多數，最終將實現零關稅。敏感產品則是各方出於國內產業發展考慮，需要進行保護的產品，這些產品需要較長的期限進行降稅。
　　中國和6個東盟老成員(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國)可保留不超過400個六位稅目、進口金額不超過2001年進口總額10%的敏感產品，其中一般敏感產品應在2012年將關稅削減至20%以下，在2018年進一步削減至5%以下，高度敏感產品在2015年將關稅削減至50%以下。
　　對4個東盟新成員(老撾、緬甸、柬埔寨、越南)則允許其保留不超過500個六位稅目的敏感產品，同時對老撾、柬埔寨、緬甸不再設定進口比例限制。新成員一般敏感產品在2015年將關稅削減至20%，2020年進一步降至5%以下，高度敏感產品2018年降至50%以下。
　　中國提出的敏感產品清單適用於東盟十國，主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數字電視、板材和紙製品等；東盟十國則分別針對中國提出各自的敏感產品清單，涉及橡膠製品、塑料製品、陶瓷製品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等產品。
　　在服務貿易領域，中國和東盟都給出了高於WTO的承諾，在WTO的基礎上增加了部門開放的更多內容。中國與東盟此前已經提出兩份服務貿易承諾，目前中方準備向東盟方提出第三次出價。投資方面，中方也將加大開放力度，給予東盟更多優惠待遇。
　　“東盟方感興趣的內容，我們都願意在升級版談判中考慮。”上述商務部官員稱。
　　在中國-東盟商務理事會執行理事長許寧寧看來，打造升級版中國-東盟自貿區時，要將產業合作作為重點工作務實推動，雙方產業合作的全面深入展開將有助於實現更大的開放市場。
　　東盟共同體建設關鍵一年
　　在中國-東盟升級版自貿區之外，目前東盟還與中國以及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度進行區域全面經濟伙伴關係(RCEP)的談判。
　　今年1月20日至25日，RCEP第三輪談判將在馬來西亞舉行。上述商務部官員表示，由於談判涉及16個國家，各國發展程度參差不齊，要顧及各方關註，難度很大。目前各方尚未就協議結構達成最後結論，但已經同意建立貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則以及海關程序與貿易便利化等工作小組。
　　據21世紀經濟報道瞭解，中國也將在今年舉行一次RCEP談判。根據RCEP設定的時間表，談判將於2015年完成。
　　2015年也將是東盟共同體成立的預期時間。許寧寧表示，東盟共同體建設已經成為東盟各國的最大關切。但實現共同體建設目標並非易事。許寧寧分析說，2014年是東盟共同體建設的關鍵一年。目前泰國政局動蕩，柬埔寨政局不穩，擔任東盟輪值主席國的緬甸還面臨著修憲難題，印尼也將在今年舉行大選，這些都將影響到這些國家對東盟共同體建設的投入。
　　此外，東盟經濟在2013年的增長低於預期，這也將影響其內部市場的開放進程。據東盟統計，目前還有20%的共同體目標尚未達成，剩餘部分正是“難啃的硬骨頭”，需要各國的政治決斷和良好的經濟環境。
(原標題：中國-東盟自貿區升級進行時：部分敏感產品或入免稅清單)